一个例子：
每一个地方政府的党政一把手就是本地抗洪抢险指挥部的总指挥，如果没有洪水，这个总指挥是一点用都没有，可一旦来了洪水，整个地方都要无条件的服从抗洪抢险总指挥的命令，总指挥的权利至高无上、更是大的没边，只要是抗洪抢险的需要，所有的事情都是他一言而决：“我命令你们，不惜一切代价也要确保堤坝万无一失！”、“我命令你们，不惜一切代价也要堵住这一处管涌！”……
再一个例子：
打起仗来的时候，最高军事长官给下面的作战部队长官下达命令：“我命令你部，不惜一切代价也要给我拿下XX高地！拿不下高地我要你的脑袋！”、“我命令你们，必须在XX个小时后抵达XX，并进入预伏阵地！迟到一秒钟，老子要你的脑袋！”……
明白了吗？
当长官说出“命令”这两个字的时候，就意味着对于这项命令，不管你是否理解，要做的就是无条件的坚决执行，不能拒绝，无权反对，哪怕执行这个命令要付出很多人命和金钱的代价，也必须毫无条件的、毫无保留的坚决执行！
作为海洲地区地委行署书记、海洲地区真正意义上的一把手，郭海平对“命令”这两个字有着比别人更加深刻和强烈的认识，当从陈耕说出“这是命令”这四个字的时候，郭海平就明白了，这件事背后深藏着一个巨大的秘密！
“我们能拿9％，”陈耕接着说道：“但企业在留下自身发展所需的储备金之后，要将至少50％的年利润拿出来。这笔钱拿来做什么呢？多的我不能说，只能告诉您，国家会用这笔钱成立一个国防发展基金…………”
“国防发展基金？”郭海平心里震撼的厉害！
“是，国防发展基金，美国人在海湾地区给咱们上了生动的一课：原来仗还可以这么打？原来以后的仗要这么打？！”陈耕摇摇头，这个时代的共和国军人是痛苦的：“摆在咱们眼前的问题很实际：美国人依旧走的那么靠前了，如果咱们再不想办法追上去，以后美国人欺负到咱们头上可怎么办？在这种战争模式下，可不是靠小米加步枪就能打赢的了，也不是靠着大兵团作战能够打赢的。”
“是啊，伊拉克战争……”
想到刚刚结束没多久的这场海湾战争给国人带来的震撼，郭海平就忍不住叹了口气：不说别人，自己何尝不是被美国人的高科技战争模式给吓坏了？一场仗打下来，只用了不到100天就把一个装备精良、作战经验丰富、战斗意志顽强的国家给干趴下了，自身竟然才死了百十多个人，如果真真切切的就发生在身边，这种事情你甘信？你能不害怕？
但同样一个无法回避的事实是，想要发展强大的国防，首先就要有钱，但咱们国家没钱，所以当前情况下咱们国家现在最重要的事情就是发展经济，在发展经济的同时努力发展国防建设。
那么问题来了，国家每年的财政收入就这么多、蛋糕就这么多，每往军队和军工科研这一块儿多投一块钱，经济建设这边就要少投一块钱，问题是国防建设不能不搞，那么如何在这两者之间取得一个平衡？
也不知道哪位领导想出了这么一个曲线救国的主意……
作为一名政府的高级官员，郭海平很聪明的没有问这个国防发展基金用来保障的是哪些重点国防项目，不仅仅是因为自己问了陈耕也不会说，更因为这种事情就不是自己该打听的。只是在想明白了这里面的弯弯绕绕之后，在心中打定主意今后一定要远离润华实业的烟草公司之余，郭海平都有些可怜陈耕这个倒霉孩子了：这活儿是一般人能干的吗？
叹了口气，郭海平一脸同情的道：“老弟，你也真是不容易……”
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